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《华侨大学物资采购实施细则(试行)》

发布时间:2012-06-11 09:19:22  来源:

为规范我校物资采购工作,保证采购质量,增加采购透明度,提高资金使用效益,为我校的教学、科研、行政管理等提供优质服务,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《华侨大学物资采购管理办法(试行)》的规定和要求,特制定本实施细则。

一、 提交采购计划

1.各使用单位计划购置仪器设备前,必须进行仪器设备购置前的可行性调研与科学论证并对市场信息进行了解。单价10万元(含)以上的仪器设备须提交《华侨大学贵重仪器可行性论证报告》,进口仪器设备购置须提供《进口仪器设备购置论证报告》。

2.纳入固定资产管理的仪器设备(含家具),需填写《华侨大学仪器设备采购申请计划表》,内容包括经费来源、采购预算、数量、型号、技术参数和购置时间要求等。凡购置采购预算金额单台件10万(含)或批量15万(含)以上的仪器设备必须同时提供3个以上的推荐品牌及型号,凡属材料、低值品、易耗品等,需填写《华侨大学材料、低值品、易耗品采购申请表》。

二、采购方式

1.按政府采购的要求,我校的物资采购有以下采购方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及政府采购监管部门认定的其他采购方式。

2.采购项目根据种类和金额不同分为三类:

1) 列入《中央预算单位政府集中采购目录及标准》中集中采购目录内的物资采购原则上应当实行政府协议供货采购或政府集中机构采购。主要包括:台式计算机、便携式计算机、服务器、网络设备、复印机、文印设备、打印机、传真机、扫描仪、投影机、照相机、移动存储设备、汽车、空调机等,按照中央政府采购平台提供的产品目录和协议供货商名单实施采购,采取直接在线下单、在线议价、网上竞价等多种方式进行

2)预算金额在50万元(含)以上,《中央预算单位政府集中采购目录及标准》目录外的物资采购实行各级政府集中采购机构或委托社会招标代理机构采购,以公开招标为主、其他招标方式为辅的方式采购;

3)预算金额50万元以下,《中央预算单位政府集中采购目录及标准》目录外的物资采购,如:专用物资类、实验室修缮和装修工程、服务类等采购,实行委托招标代理采购或校内采购。

预算金额单台件10万元(含)或批量15万元(含)以上的,原则上必须采用公开招标为主、其他方式为辅的方式采购。预算金额单台件10万元或批量15万元以下的,以询价(含网上竞价)为主、其他方式为辅的方式采购。

3.对需要重复采购的物资,如果近期内已经进行过批量招标采购(一般在六个月以内),且在该物资市场价格相对稳定的情况下,使用单位若提出书面申请,可以采取跟标方式采购,采购金额不超过原项目该货物金额的10%,其他单位如需要同样的货物也可以采取同样的方式进行采购。

4.物资采购的招标原则上按照物资置放地分别在厦门校区或泉州校区组织招标,如确有特殊情况不按以上原则办理的,需使用单位提出,实验室与设备管理处、财务处、审计室、监察室审核同意后,方可办理。

三、采购程序

1.公开招标、邀请招标的采购程序

1)招标文件编制

物资采购中心会同项目负责人确定招标的方法和相关标准(邀请招标方式的确定需华侨大学物资采购与招标工作领导小组审核同意),编制招标文件、招标公告或投标邀请函。招标文件是招标采购设备及售后服务的法律依据,必须准确完整。招标文件最终定稿实行项目负责人、物资采购中心、实验室与设备管理处、财务处、审计室、监察室联签定稿;

2)在物资采购中心招标信息网或者法定媒体发布招标信息,招标文件发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止,招标公告期不得少于20

3物资采购中心接受投标人报名或者邀请不少于三家投标人参加投标;

4)投标人从物资采购中心网站下载招标文件。投标前,按招标文件要求交纳投标保证金;

5)项目招标投标组织方负责解答招标文件中的技术问题,并根据实际情况组织踏勘现场;

6)开标由招标人主持,在学校财务、审计、监察等部门派出人员及特邀监察员的监督下进行。开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读价格和投标文件的其他主要内容,开标过程应当记录,并存档备查;

7)为保证评标的公正性和权威性,成立评标委员会负责评标工作,评标委员会由专家组和监督组组成,专家组成员人数一般为5人(含)以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二;

8)定标的方法:招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可授权评标委员会直接确定中标人;

9)招标结果需报送物资采购中心。中标人确定后,在物资采购中心招标信息网或者法定媒体发布中标信息(公示期为7日),同时向中标商发出通知书;

10) 招标评标工作结束后,实验室与设备管理处应及时与中标供应商签订有关协议或合同,物资采购中心办理退还中标人投标保证金或者将投标保证金转为履约保证金的有关手续。

2.竞争性谈判的采购程序

1)谈判文件编制

物资采购中心会同项目负责人确定谈判文件,谈判文件是采购仪器设备及售后服务的法律依据,必须准确完整。谈判文件最终定稿实行项目负责人、物资采购中心、实验室与设备管理处、财务处、审计室、监察室联签定稿;

2)在物资采购中心招标信息网或者法定媒体发布采购信息。谈判文件发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止,公告期不得少于7

3物资采购中心接受投标人报名或者邀请不少于三家投标人参加谈判;

4)投标人在物资采购中心网站下载谈判文件,按谈判文件要求交纳投标保证金;

5)项目招标投标工作小组负责解答谈判文件中的技术问题,并根据实际情况组织踏勘现场; 

6)谈判由招标人主持,在学校财务、审计、监察等部门派出人员及特邀监察员的监督下进行。整个谈判过程应当记录,并存档备查;

7)为保证评标的公正性和权威性,成立评标委员会负责评标工作,评标委员会由专家组和监督组组成,专家组成员人数一般为3人(含)以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二;

8)定标的方法:招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可授权评标委员会直接确定中标人;

9) 谈判结果需报送校物资采购中心,中标人确定后,在物资采购中心招标信息网或者法定媒体发布中标信息(公示期为7日),同时向中标商发出通知书;

10)谈判工作结束后,实验室与设备管理处应及时与中标供应商签订有关协议或合同,物资采购中心办理退还中标人投标保证金或者将投标保证金转为履约保证金的有关手续。

3、询价采购程序:

1由物资采购中心和用户等组成询价小组,询价小组应当对采购项目的价格构成和成交的标准等事项做出规定;

2)在物资采购中心招标信息网发布或者法定媒体发布询价信息,规定报价截止时间(公告期3-7日),接受供应商报价(报出的价格不得更改);

3根据采购需求,从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商;

4)询价小组综合考虑采购需求、质量、服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

4.单一来源采购程序按照《华侨大学仪器设备单一来源采购办法》执行。

四、验收与报销

1. 项目单位要积极做好仪器设备到货前安装场地等条件的准备工作,并做好仪器设备到货后的安装、调试和验收的准备工作,确保仪器设备尽早投入使用。

2. 购入的物资验收工作以使用部门为主,实验室与设备管理处协助,按规定的时限(两周内)进行验收。验收分实物验收和技术验收两部分,验收人员须认真核对合同、标书各项要求进行验收,有技术性能要求的物资,需请专业人员进行验收。发现问题应及时报告,以便采购部门办理退换、索赔手续。

3. 仪器设备报销须按财务处要求填写报销封面并附上相关材料,具体如下:

1)属公开招标、邀请招标采购的,附上物资采购申请计划表、招标结果、中标通知书、合同、资产验收单、发票、进口仪器设备免税单等;

2)属竞争性谈判采购的,附上物资采购申请计划表、谈判结果、中标通知书、合同、资产验收单、发票、进口仪器设备免税单等;

3)属询价采购的,附上物资采购申请计划表、合同、发票、询价单、资产验收单等;

4)属单一来源采购的,附上物资采购申请计划表、单一来源设备采购审批表、谈判结果、合同、发票、资产验收单等。

4. 对于单项在3万元(含)以上的仪器设备购置项目,财务报账前应送交审计室审核方可报销。单项在3万元(含)以上的仪器设备维修,应事前报实验室与设备处和审计室审查,事中接受监督,事后单列审计方可报销。单项在3万元以下的仪器设备维修和购置项目有特殊情况的应报审计室审查、备案。

5. 所有采购文件,电子文档、采购活动记录、中标结果、进口仪器免税证明等资料由物资采购中心整理归档保管,不得伪造、隐匿或者销毁。招标项目的有关文件资料,其保存期限按照档案保存的有关规定执行,学校监察、审计等部门可随时抽查。

五、 附则

本实施细则自颁布之日起施行,由华侨大学实验室与设备管理处负责解释。

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